AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății

 

 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.123 din 28.04.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D336 din 28.04.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

  1.  Proiectul vizează modificarea și completarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr. 3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare.

  2. Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

  3. Apreciem că se impune completarea Notei de fundamentare, în sensul dezvoltării elementelor de fapt şi de drept care au determinat promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă, precum şi o detaliere a eventualelor efecte negative decurgând din neadoptarea proiectului în forma avansată.   

          În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, ale art.41 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, considerăm că menţionarea doar a necesităţii emiterii unei ordonanţe de urgenţă este insuficientă, fiind necesară prezentarea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare  nu poate fi amânată, impunând recurgerea la această cale de reglementare.

 4.  Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

 a) La preambul, paragraful trei, pentru un plus de precizie a normei, termenul,,Strategie” va fi reformulat: ,,conform celor stabilite în Strategia de vaccinare împotriva COVID-19 în România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1031/2020, cu modificările și completările ulterioare”.

Obseravția este valabilă și pentru paragraful șase.

b) La art.I, partea introductivă, pentru completarea informației juridice, în teza finală, după datele referitoare la publicarea Ordonanței de urgenţă a Guvernului nr.3/2021, textul va fi completat cu sintagma ,,cu modificările și completările ulterioare”.

 La părțile dispozitive ale pct.2 și 3, având în vedere faptul că ambele vizează intervenții legislative asupra unor subdiviziuni din cadrul aceluiași element structural, pentru suplețea prevederilor, propunem comasarea lor într-o singură parte dispozitivă, cu următorul cuprins:

,,2. La articolul 3 alineatele (4) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:”

Pe cale de consecință, punctele subsecvente trebuie să fie renumerotate în mod corespunzător.

La partea dispozitivă a actualului pct.4, textul va fi reformulat într-o manieră specifică normelor de tehnică legislativă, după cum urmează:

,,La articolul 3, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin.(5¹), cu următorul cuprins:”.

c) La art.II, pentru completarea normei, acesta va avea următoarea formulare:

,,Art.II. Prevederile art.3 alin.(4) și (5) din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr.3/2021 privind unele măsuri pentru recrutarea și plata personalului implicat în procesul de vaccinare împotriva COVID – 19 și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, sunt aplicabile până la data de 30 septembrie 2021.”

d) La art.III, alin.(2), sintagma ,,prevăzute la art. I pct. 2 – 4”, va fi reformulată, potrivit observației de la lit.d) paragraful 2 supra.

 

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

FLORIN IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti

Nr.260/28.04.2021